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ECONOMIA E FINANZA - EUROPA/BILANCIO PLURIENNALE - ACCORDO POLITICO CONSIGLIO/EUROPARL: RAFFORZAMENTO HORIZON, EU4HEALT ED ERASMUS PLUS - EUROPARL.: "+ 16 MILIARDI." REGIONI: "SUBITO SALVAGUARDIA SALUTE E OBIETTIVI GREEN DEAL"

(2020-11-10)

La presidenza tedesca del Consiglio ha raggiunto oggi un accordo politico con i negoziatori del Parlamento europeo per  garantire l'approvazione del Parlamento al prossimo quadro finanziario pluriennale, il bilancio a lungo termine dell'UE.

L'accordo è stato raggiunto a seguito di intense consultazioni con il Parlamento e la Commissione in corso dalla fine di agosto. Completa il pacchetto finanziario globale di 1824,3 miliardi di euro negoziato dai leader dell'UE a luglio, che combina il prossimo quadro finanziario pluriennale - 1074,3 miliardi di euro - e uno strumento di recupero temporaneo da 750 miliardi di euro, Next Generation EU (a prezzi 2018).

Il compromesso raggiunto tra i deputati e la Presidenza del Consiglio dovrà essere ancora approvato dal Consiglio e dal Presidente e dai capigruppo del Parlamento, e sarà poi sottoposto al voto della commissione parlamentare per i bilanci e, successivamente, in Plenaria.

Il pacchetto politico concordato con il Parlamento comprende:

- un rafforzamento mirato dei programmi dell'UE, tra cui Orizzonte Europa, EU4Health ed Erasmus +, di 15 miliardi di euro attraverso mezzi aggiuntivi (12,5 miliardi di euro) e riallocazioni (2,5 miliardi di euro) nel corso del prossimo periodo finanziario, nel rispetto dei massimali di spesa stabiliti nelle conclusioni del Consiglio europeo del 17-21 luglio
- maggiore flessibilità per consentire all'UE di rispondere a esigenze impreviste
- maggiore coinvolgimento dell'autorità di bilancio nel controllo delle entrate nell'ambito di Next Generation EU
- maggiore ambizione sulla biodiversità e monitoraggio rafforzato della biodiversità, del clima e della spesa legata al genere
- una tabella di marcia indicativa verso l'introduzione di nuove risorse proprie

L'accordo sarà ora sottoposto agli Stati membri per l'approvazione insieme agli altri elementi del prossimo quadro finanziario pluriennale e pacchetto di recupero, compreso il regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione, su cui hanno raggiunto la presidenza del Consiglio e i negoziatori del Parlamento. un accordo provvisorio il 5 novembre.

" I negoziati con il Parlamento hanno richiesto tempo, ma alla fine ci siamo riusciti: abbiamo raggiunto un accordo politico sugli ultimi dettagli del prossimo bilancio a lungo termine dell'UE."ha dichiarato Michael Clauß, rappresentante permanente della Germania presso l'UE
"Si tratta di un accordo ben equilibrato, che affronta le questioni sollevate dal Parlamento nel rispetto degli orientamenti ricevuti dal Consiglio europeo di luglio. Siamo ora in grado di compiere i prossimi passi cruciali del processo: presentare le diverse parti del pacchetto agli Stati membri e al Parlamento per l'approvazione.
L'Europa è stata duramente colpita dalla seconda ondata della pandemia di coronavirus. Abbiamo urgentemente bisogno che il fondo per la ripresa sia attivo e funzionante per attutire le terribili conseguenze economiche della pandemia. Spero che tutti comprendano l'urgenza della situazione e ora contribuiranno a spianare la strada alla rapida attuazione del bilancio dell'UE e del pacchetto di recupero: nessuno ha bisogno di nuovi ostacoli e ulteriori ritardi " ha concluso Michael Clauß, rappresentante permanente della Germania presso l'UE.

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Da parte sua l'Europarlamento ha sottolineato come dall'accordo esca rafforzato "il ruolo del Parlamento nel controllo dei finanziamenti per la ripresa; emergano disposizioni più forti a garanzia biodiversità e uguaglianza di genere.

Il Parlamento ha sottolineato che, nel compromesso, 16 miliardi di euro in aggiunta al pacchetto concordato dai capi di Stato e di governo al Vertice di luglio. Di questi, 15 miliardi di euro rafforzeranno i programmi faro dell’UE per proteggere i cittadini dall'attuale pandemia Covid-19, fornire opportunità alla prossima generazione e preservare i valori europei, mentre il restante miliardo di euro andrà ad aumentare la flessibilità di bilancio per far fronte a possibili esigenze e a crisi future.

La massima priorità del Parlamento è stata quella di garantire aumenti per i programmi faro che rischiano di essere sottofinanziati, secondo l'accordo del Consiglio europeo del luglio 2020, e di mettere a repentaglio gli impegni e le priorità dell'UE, in particolare il Green Deal e l'Agenda digitale.

I fondi aggiuntivi saranno attinti principalmente da importi provenienti da multe per la violazione della concorrenza leale (che le aziende devono pagare quando non rispettano le regole dell'UE), in linea con la richiesta originale del Parlamento che i fondi generati dall'Unione rimangano nel bilancio dell'UE.

Grazie a questo compromesso, in termini reali, il Parlamento europeo, tra l'altro, triplica la dotazione per EU4Health, garantisce l'equivalente di un anno supplementare di finanziamento per Erasmus+ e assicura che i finanziamenti per la ricerca continuino ad aumentare.

I negoziatori di entrambi le istituzioni hanno accettato il principio secondo cui i costi a medio e lungo termine del rimborso del debito che deriverà dal Fondo di ripresa non devono andare a scapito di programmi di investimento già esistenti, né devono tradursi in contributi più elevati da parte degli stati membri. Pertanto, i negoziatori del PE hanno elaborato una tabella di marcia per l'introduzione di nuove risorse proprie nei prossimi sette anni.

La tabella di marcia è integrata nell'"Accordo interistituzionale", un testo giuridicamente vincolante. Oltre al contributo basato sull’uso della plastica a partire dal 2021, la tabella di marcia prevede una risorsa propria basata sul sistema di scambio delle quote di emissione di carbonio (ETS) (dal 2023, eventualmente collegata a un meccanismo di adeguamento), un prelievo digitale (dal 2024), nonché una risorsa propria basata su una imposta sulle transazioni finanziarie (ITF) e un contributo finanziario legato al settore delle imprese o una nuova base imponibile comune per l'imposta sulle società (dal 2026).

Per quanto riguarda la spesa dei fondi UE, il Parlamento ha assicurato che le tre istituzioni si riuniranno regolarmente per valutare l'attuazione dei fondi messi a disposizione. La spesa sarà effettuata in modo trasparente e il Parlamento, insieme al Consiglio, controllerà eventuali scostamenti dai piani nazionali precedentemente concordati.

Lo strumento UE di ripresa (Next Generation EU) si basa su un articolo del Trattato UE (art. 122 del TFUE) che non prevede alcun ruolo per il Parlamento europeo. I negoziatori del PE hanno ottenuto una nuova procedura, che istituisce un "dialogo costruttivo" col Consiglio, sulla base di una valutazione della Commissione, al fine di concordare le implicazioni di bilancio di qualsiasi nuovo atto proposto sulla base dell'articolo 122.

Questioni orizzontali: obiettivi di biodiversità e pari opportunità:
Ci sarà un monitoraggio rafforzato sul rispetto degli obiettivi in tema di clima e biodiversità, al fine di garantire che almeno il 30% dell'importo totale del bilancio dell'Unione e delle spese dell'UE per la ripresa sostenga gli obiettivi climatici. Inoltre, è stato inserito l’obiettivo di raggiungere il 7,5% della spesa annuale dedicata agli obiettivi della biodiversità a partire dal 2024 e il 10% a partire dal 2026.

Un'altra priorità orizzontale del nuovo QFP sarà la promozione della parità di genere, accompagnata da un'approfondita valutazione dell'impatto di genere dei programmi comunitari.

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Da parte sua il  Comitato europeo delle Regioni, accogliendo favorevolmente l'accordo, ha dichiarato "Non c'è tempo da perdere: abbiamo urgente bisogno di predisporre il bilancio dell'UE e il pacchetto di recupero COVID-19 per porre rimedio alla crisi senza precedenti causata dalla pandemia. Milioni di europei stanno aspettando che la ripresa del COVID-19 sia efficace sul campo

L'accordo è stato annunciato mentre la Commissione per l'ambiente, i cambiamenti climatici e l'energia (ENVE) del Comitato europeo delle regioni ha tenuto una riunione online martedì 10 novembre 2020.
 
Per Juan Espadas (ES / PSE) , sindaco di Siviglia, presidente della commissione ENVE e Green Deal Going Locale gruppo di lavoro: "Oggi è un grande giorno per l'Europa e la solidarietà europea. Le città e le regioni sono state in prima linea nella lotta alla pandemia e sono ora pronte a mettersi al lavoro per garantire una ripresa incentrata sulla salvaguardia della salute delle persone, città e regioni sostenibili e inclusive e per raggiungere le nostre ambizioni climatiche. Rimarremo vigili per garantire un approccio multilivello e che gli obiettivi del Green Deal europeo diventino realtà ".

La riunione della commissione ENVE è iniziata con un dibattito sul Green Deal incentrato sul raggiungimento degli obiettivi climatici 2030 e sul sostegno a una transizione verde a livello locale e regionale " . Il dibattito ha incluso le dichiarazioni di Eva Kracht , Vice Direttore Generale per la Politica Europea presso il Ministero Federale Tedesco dell'Ambiente, della Conservazione della Natura e della Sicurezza Nucleare, in rappresentanza della Presidenza del Consiglio dell'UE e Mauro Petriccione , Direttore Generale per l'Azione per il Clima presso la Commissione Europea .

Due rappresentanti delle capitali del Gruppo Visegrád hanno difeso un ruolo maggiore per i governi locali sia nel Green Deal che nella strategia di ripresa COVID-19. Il sindaco di Varsavia Rafal Trzaskowski (PL / PPE) e il vice sindaco di Budapest Kata Tütt' (HU / PES) hanno ricordato la necessità di dare alle città e alle regioni un accesso diretto ai fondi dell'UE e hanno chiesto partenariati diretti con l'UE per pianificare e attuare meglio Progetti di recupero COVID-19 che accelerano il percorso dell'UE verso la neutralità climatica. Sindaco di Varsavia Rafal Trzaskowski (PL / PPE) è stato nominato rappresentante del CdR presso il consiglio politico del Patto dei sindaci dell'UE.

La riunione della commissione ENVE ha discusso progetti di pareri:
Sul Green Deal, i membri hanno discusso il progetto di parere "L'impatto del cambiamento climatico sulle regioni: una valutazione del Green Deal europeo" . Il relatore Andries Gryffroy (BE / EA), membro del parlamento fiammingo, ha dichiarato: " Per realizzare la transizione verso la neutralità climatica, il Green Deal deve sostenere un approccio dal basso verso l'alto. Chiediamo che le consultazioni obbligatorie delle autorità locali e regionali siano estese a tutti aree del Green Deal e che i governi subnazionali siano pienamente coinvolti nello sviluppo e nell'attuazione dei piani nazionali di ripresa e resilienza. Crediamo fermamente che alle regioni e alle città dovrebbe essere garantito un accesso più facile e diretto ai finanziamenti e proponiamo un quadro di valutazione europeo regionale europeo per monitorare i progressi nell'attuazione delle azioni relative al clima a livello locale ".  (10/11/2020-ITL/ITNET)

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