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DIRITTI CITTADINI - EUROPA/ CRISI ABITATIVA - COMMISSIONE UE PRESENTA L' "AFFORDABLE HOUSING ACT". EUROBAROMETRO: 50% EUROPEI CONSIDERA L'ALLOGGIO IL PROBLEMA PIU' IMMEDIATO E URGENTE.
(2026-09-11)
La Commissione ha presentato un documento ' Atto sull'edilizia abitativa a prezzi accessibili per aiutare gli Stati membri e le città ad affrontare il problema dell'accessibilità economica e della disponibilità di alloggi nelle aree più colpite. La mancanza di alloggi a prezzi accessibili è diventata una delle preoccupazioni più pressanti per gli europei. Secondo l'ultimo sondaggio Eurobarometro, oltre il 50% degli abitanti delle città considera l'alloggio un problema immediato e urgente nella zona in cui vive. La proposta presentata oggi contribuisce ad affrontare queste problematiche. La crisi abitativa indebolisce anche la nostra competitività, limitando la mobilità della forza lavoro e dell'istruzione. Pertanto, è essenziale affrontarla.
In alcune città e destinazioni turistiche popolari, dove la pressione abitativa è maggiore, il crescente utilizzo di alloggi per scopi diversi dalla residenza principale può aggravare la disponibilità e l'accessibilità economica degli alloggi a livello locale. La legge sull'edilizia abitativa a prezzi accessibili affronta queste problematiche fortemente localizzate. Fornisce alle autorità pubbliche certezza giuridica quando scelgono di intervenire, sulla base delle specificità locali, nel quadro del diritto dell'UE.
Alcuni Stati membri hanno già adottato misure per alleviare queste pressioni, ma si sono trovati ad affrontare ostacoli legali in merito alla compatibilità con il diritto dell'UE. La legge sull'edilizia abitativa a prezzi accessibili (Affordable Housing Act) offre chiarezza e prevedibilità e risponde alla richiesta degli Stati membri e dei comuni di una maggiore certezza giuridica sul modo in cui possono operare nel contesto del mercato unico dell'UE.
La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha dichiarato: “Un anno fa mi sono impegnata ad affrontare il problema dell'accessibilità economica degli alloggi in Europa. Oggi facciamo un passo in questa direzione, fornendo maggiore chiarezza e sostegno alle autorità locali e alle comunità, basandoci sulle realtà locali. La mancanza di alloggi a prezzi accessibili è una preoccupazione per moltissimi cittadini europei. I lavoratori essenziali e gli studenti non possono permettersi di vivere dove lavorano e studiano. Ma soprattutto, si tratta di equità. Oggi stiamo ottenendo risultati concreti per tutti gli europei”.
Dan Jørgensen, commissario per l'energia e l'edilizia abitativa ha dichiarato: "L'abitazione non è solo una merce. È un diritto e un pilastro fondamentale della dignità umana. I cittadini europei dovrebbero avere l'opportunità di vivere, lavorare e rimanere nei luoghi che considerano casa. Dovrebbero avere l'opportunità di trovare un alloggio dignitoso e a prezzi accessibili dove desiderano costruire la propria vita.
Sebbene la costruzione e la ristrutturazione rimangano essenziali, abbiamo urgente bisogno di utilizzare al meglio le case che già possediamo. La legge sull'edilizia abitativa a prezzi accessibili fornisce agli Stati membri e alle città gli strumenti necessari per rendere disponibili più alloggi a prezzi accessibili, soprattutto nelle aree più colpite dalla crisi. Con questo strumento comune europeo, possiamo davvero cambiare la vita dei cittadini.
La legge sull'edilizia abitativa a prezzi accessibili (Affordable Housing Act) fornisce il primo quadro comune europeo per la valutazione delle misure relative all'edilizia abitativa che incidono sul mercato unico. La decisione su quali misure adottare e se adottarle spetta alle autorità competenti. Le scelte in materia di politica abitativa rimangono di competenza nazionale, regionale e locale.
La legge mira a fornire chiarezza giuridica alle autorità, qualora decidano di intervenire, in aree soggette a vincoli abitativi, preservando al contempo il mercato unico e rispettando pienamente il principio di sussidiarietà.
Le nuove norme sono concepite per aiutare le autorità competenti a identificare le " aree di carenza abitativa" utilizzando una metodologia comune. Quando le autorità scelgono di limitare l'uso degli alloggi, ad esempio per gli affitti a breve termine o per gli immobili sfitti, devono dimostrare che ciò contribuisce alle pressioni abitative locali e garantire che le misure adottate siano mirate, necessarie e proporzionate.
Per quanto riguarda gli affitti a breve termine (https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj/eng) qualsiasi misura deve mirare ad attività che riducono il patrimonio abitativo disponibile per l'uso a lungo termine, in particolare quando la loro portata, frequenza o natura commerciale aggravano la pressione abitativa. Prima di introdurre restrizioni, le autorità devono inoltre dimostrare che l'attività di affitto a breve termine ha avuto un impatto negativo significativo sull'accessibilità economica o sulla disponibilità di alloggi per almeno tre anni e che misure meno restrittive non sarebbero altrettanto efficaci. Devono attuare e far rispettare il Regolamento UE sugli affitti a breve termine, compresi i requisiti di registrazione e la rimozione o la disattivazione degli annunci non conformi e, ove opportuno, utilizzare i dati raccolti ai sensi di tale regolamento a supporto della loro valutazione.
Gli affitti a breve termine non sono l'unica forma di utilizzo di alloggi non primari che può aggravare la pressione abitativa. Le autorità adottano anche misure che incidono sull'acquisizione o sull'utilizzo di immobili residenziali, ad esempio per contrastare le seconde case o i periodi prolungati di inoccupazione. La legge sull'edilizia abitativa a prezzi accessibili (Affordable Housing Act) fornisce inoltre un quadro più chiaro per tali azioni. La legge tutela la certezza del diritto e le legittime aspettative: le condizioni relative all'acquisizione non possono essere applicate retroattivamente, devono essere incluse disposizioni transitorie appropriate e le misure relative ai periodi prolungati di inoccupazione devono tenere conto dei periodi giustificati di non occupazione.
Per i residenti delle aree sotto pressione, l'obiettivo è che le misure attuate a livello locale siano più mirate, basate su dati concreti e soggette a revisione nel tempo, e che siano accompagnate da misure volte ad aumentare l'offerta abitativa. Gli investitori e i proprietari immobiliari che operano in più mercati locali trarranno vantaggio da una maggiore chiarezza nel quadro giuridico dell'UE.
La proposta è accompagnata da una raccomandazione sull'accessibilità economica e l'offerta di alloggi nelle aree con carenza di alloggi. Essa sostiene le autorità nei loro sforzi per aumentare l'offerta di alloggi nelle aree più bisognose, anche accelerando la pianificazione e le autorizzazioni per la ristrutturazione di nuovi edifici e la riconversione di quelli esistenti, nonché agevolando gli investimenti. Le autorità sono inoltre incoraggiate a concentrare questi sforzi sull'aumento dell'offerta di alloggi attraverso i programmi di accelerazione abitativa. Insieme, la proposta legislativa e la raccomandazione aiutano le autorità a mantenere l'accessibilità economica e la disponibilità di alloggi, accelerando al contempo l'offerta di alloggi aggiuntivi di cui l'UE ha bisogno. Questa legge è una componente del Piano europeo per l'edilizia abitativa a prezzi accessibili , insieme alle nuove norme sugli aiuti di Stato per l'edilizia abitativa a prezzi accessibili e alla strategia europea per l'edilizia abitativa .
La proposta legislativa sarà ora trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio secondo la procedura legislativa ordinaria. Parallelamente, la Commissione continuerà a collaborare strettamente con gli Stati membri e tutte le parti interessate per attuare il piano europeo per alloggi a prezzi accessibili. (11/09/2026-ITL/ITNET)
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