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DIRITTI CITTADINI - EUROPA/TRASPORTI - CESE RACCOMANDA: IMPLEMENTARE UN UNICO SISTEMA DIGITALE PRENOTAZIONE FERROVIARIA E SVILUPPO DI MOBILITA' MULTIMODALE PER REALIZZARE UNA REALE MOBILITA' INTEGRATA NELLA UE
(2026-09-29)
Nel maggio 2026 la Commissione europea ha presentato il Pacchetto Passeggeri , che comprende tre proposte: la "Protezione dei passeggeri con biglietti singoli", la "Biglietteria ferroviaria" e la "Prenotazione multimodale".
Il pacchetto mira a semplificare per i passeggeri la ricerca, il confronto e la prenotazione di viaggi che coinvolgono più operatori e diverse modalità di trasporto, rafforzando al contempo la tutela dei passeggeri per i viaggi in treno prenotati come un'unica transazione commerciale.
Attualmente, i passeggeri ferroviari potrebbero non godere di una protezione completa per l'intero viaggio. Con la revisione, la Commissione mira a colmare questa lacuna di protezione introducendo il concetto di biglietto unico, che copre viaggi costituiti da due o più contratti di trasporto acquistati in un'unica transazione commerciale.
Nella seduta plenaria di settembre, il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ha, QUINDI adottato pareri chiave sul tanto atteso pacchetto della Commissione europea relativo al trasporto ferroviario dei passeggeri. Il Comitato raccomanda di concentrarsi sulla protezione, la trasparenza e l'inclusività per i passeggeri, sostenendo l'istituzione di un sistema di prenotazione digitale unico e di piattaforme di mobilità multimodale.
Garantire una migliore protezione ai passeggeri ferroviari per l'intera durata dei loro viaggi deve essere una priorità per la Commissione europea e la sua proposta Pacchetto passeggeri . Il CESE ha preso una posizione ferma su questo tema durante la sua sessione plenaria di settembre, adottando raccomandazioni complete incentrate sulla tutela dei passeggeri, sulla garanzia della trasparenza e sulla concretizzazione dell'accessibilità e dell'inclusività. Un sistema di prenotazione unico e piattaforme multimodali possono inoltre aumentare ulteriormente la comodità per i passeggeri.
Nel parere sulla tutela dei passeggeri con biglietto unico, redatto da Baiba Miltoviča , il CESE accoglie con favore l'iniziativa di introdurre un sistema di tutela più integrato per i passeggeri ferroviari in possesso di un biglietto unico valido per un viaggio con più operatori e una destinazione finale fissa. Tuttavia, il Comitato chiede ulteriori miglioramenti e chiarimenti in merito alle definizioni e alle modalità di attuazione, sostenendo che il nuovo regolamento non deve indebolire le norme o le tutele nazionali esistenti per i passeggeri negli Stati membri.
La priorità assoluta deve essere data ai passeggeri . Il Comitato osserva che la nuova proposta mira fondamentalmente a tutelare i diritti dei passeggeri ferroviari, in particolare di coloro che possiedono biglietti singoli. L'obiettivo è garantire che, quando i passeggeri acquistano un viaggio composto da più tratte ferroviarie tramite un'unica transazione commerciale, beneficino della tutela per l'intero viaggio, anziché per ogni singola tratta.
Nello specifico, il CESE suggerisce che, in caso di coincidenze perse e conseguenti ritardi, ai passeggeri dovrebbe essere consentito di utilizzare i servizi ferroviari senza restrizioni per le tre ore successive alla coincidenza persa, al fine di garantire la successiva tratta del viaggio, oppure di utilizzare la prima coincidenza simile disponibile. I fornitori dovrebbero garantire la disponibilità di posti a sedere, anche a costo di offrire un upgrade a una classe superiore. Dovrebbe essere applicato un efficace meccanismo di assicurazione universale su tutta la linea.
La seconda priorità è la trasparenza . I passeggeri devono conoscere fin dall'inizio il prezzo finale e chi è responsabile in caso di problemi. In caso di ritardi che possano incidere sulla durata, sulla coincidenza o sulla qualità del viaggio, è fondamentale che i passeggeri abbiano un unico punto di riferimento.
Su questo tema, il Comitato sostiene l'introduzione di meccanismi automatici di compensazione e rimborso per i passeggeri interessati da ritardi, cancellazioni o coincidenze perse, qualora il viaggio in questione sia coperto da un unico biglietto. Laddove le imprese ferroviarie, i rivenditori di biglietti o le piattaforme digitali dispongano già dei dati operativi necessari, ai passeggeri non dovrebbe essere richiesto di presentare ulteriore documentazione o di seguire complesse procedure di reclamo.
La terza priorità riguarda l'accessibilità e l'inclusività . La transizione verso la biglietteria digitale e il maggiore utilizzo di strumenti automatizzati e intelligenza artificiale non devono compromettere la qualità dei servizi. L'assistenza umana rimane fondamentale per tutti i passeggeri, compresi gli anziani, le persone con disabilità o mobilità ridotta, coloro che hanno scarse competenze digitali, le persone appartenenti a gruppi vulnerabili e i viaggiatori che si trovano ad affrontare imprevisti o viaggi multimodali complessi. Le informazioni su ritardi, cancellazioni, percorsi alternativi, procedure di risarcimento e diritti dei passeggeri devono essere fornite in tempo reale, attraverso canali digitali e non digitali accessibili
Per consentire ai passeggeri di acquistare viaggi ferroviari transfrontalieri senza interruzioni, che coinvolgono più operatori, è importante istituire un quadro europeo unico e interoperabile per la prenotazione e la biglietteria del trasporto ferroviario.
Nel parere sulla biglietteria ferroviaria redatto da Dumitru Fornea , il CESE accoglie con favore questa iniziativa della Commissione e la considera essenziale per un autentico spazio ferroviario dell'UE.
«Questa iniziativa abbatterebbe le barriere che i passeggeri incontrano attualmente quando si trovano a dover gestire sistemi di prenotazione nazionali frammentati», ha affermato Fornea . «Aumenterebbe inoltre la fiducia dei cittadini nel trasporto ferroviario. La semplificazione digitale contribuirebbe a rendere la mobilità integrata dell'UE una realtà e dovrebbe essere sviluppata a questo scopo, e non semplicemente per digitalizzare/collegare diversi sistemi nazionali online».
I passeggeri dovrebbero poter utilizzare piattaforme online per combinare diverse modalità di trasporto durante la pianificazione, la prenotazione e il pagamento dei viaggi. È più comodo, conveniente e offre una maggiore varietà di opzioni di viaggio.
«Lo sviluppo di questi strumenti dovrebbe essere promosso in quanto possono offrire multimodalità, inclusività e sostenibilità in tutta l'UE, sia all'interno degli Stati membri che nei viaggi transfrontalieri», ha aggiunto Mateusz Szymański , relatore del parere sulla prenotazione multimodale .
Tuttavia, la proposta della Commissione non affronta il problema cruciale della disponibilità molto limitata di viaggi multimodali acquistabili con un unico biglietto, ed è per questo che il CESE chiede misure più incisive per garantire una prenotazione multimodale efficace.
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MEMO: Il Comitato economico e sociale europeo rappresenta le diverse componenti economiche e sociali della società civile organizzata. Si tratta di un organo consultivo istituzionale istituito dal Trattato di Roma del 1957. Il suo ruolo consultivo consente ai suoi membri, e quindi alle organizzazioni che rappresentano, di partecipare al processo decisionale dell'UE. (28/09/2026-ITL/ITNET)
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